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丰城市人大常委会工作报告

编辑:admin 来源: 2016-01-10 09:43:00

2016年1月10日在市第七届人民代表大会第七次会议上 

市人大常委会主任

 邹小平 

各位代表: 

受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。 

过去一年的主要工作 

2015年,以习近平同志为总书记的党中央提出了“四个全面”战略布局。中央转发的《全国人大党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》、省委和市委制订的相关文件都进入全面实施阶段。一年来,在中共丰城市委的正确领导下,市人大常委会观大势、谋全局,坚持问题导向和开拓创新,扎实推进各项工作,不断开创人大工作新局面。 

一、全力助推新常态下改革发展 

认识新常态、适应新常态、引领新常态,是推动新形势下全市经济社会发展的关键。常委会围绕中心,服务大局,全力助推发展升级各项工作。

力促加快经济转型升级。一是监督计划预算执行。常委会听取和审议了计划、预算执行情况和审计工作等报告,配合省人大预算工委对我市落实税制改革工作情况进行调研,配合宜春市人大财经委对我市预算编制工作情况进行调研,并及时提出审议意见和建议。督促和支持市政府全面深化改革,确保实现全年经济社会发展目标。二是助推现代农业发展。审议并通过了《丰城市国家农业科技园区总体规划》,支持市政府高标准规划建设我市首个国家级农业科技园区。配合省人大常委会调研我市现代农业示范园区建设情况,促进生态花谷等现代农业示范基地进一步发挥示范引领作用。三是助推新型城镇化进程。及时审议并批准了市政府“关于将城西片区棚户区改造项目所需资金纳入财政预算的议案”等报告。 

高度关注基本民生保障。一是高度关注医疗卫生保障。组织代表对我市近几年来卫生基础设施建设情况进行视察,针对资金缺口较大、施工进展慢等问题,建议市政府进一步加大投入,简化办事流程,促进项目早日完工。二是高度关注农产品安全。积极配合宜春市人大常委会开展农产品质量安全行活动,监督与支持市政府成立市农产品质量安全突发事件应急指挥部,建立市农产品质量监测站并投入运行。三是高度关注文化事业发展。组织代表调研我市文化市场管理情况,并配合省人大常委会对我市非物质文化遗产保护情况进行调研,取得了预期的成效。组织代表调研《江西省英雄模范褒奖办法》在我市的实施情况,推进好人文化建设,弘扬主旋律,传递正能量。 

依法任免国家工作人员。坚持党管干部原则,2015年常委会共依法任免国家工作人员89人次,其中任命22人次,免职67人次。接受2人辞去宜春市第三届人大代表职务,依法补选宜春市第三届人大代表4名;接受2人辞去市七届人大代表职务,暂停3人市七届人大代表职务,接受1人辞去丰城市人民政府副市长职务。 

二、大力推进生态文明建设 

2014年,国务院批复同意我省全境列入生态文明先行示范区。常委会牢牢把握这一我市绿色崛起的历史机遇,坚持高位推进,依法从严监督,大力推动我市生态文明建设。 

重点监督完成环保目标。围绕生态建设重大举措、环境污染治理、执法能力建设、制度创新、责任落实等主要内容,常委会制定了详细方案,重点监督我市环境状况和环境保护目标完成情况。2015年下半年,对我市环境状况和环境保护目标完成情况进行了专题调研,听取和审议了市政府相关工作情况的汇报,对发现的问题,强化整改措施。 

依法从严保护生态环境。积极开展“防治水污染、饮用水安全”代表主题实践活动,组织代表对我市城市饮用水及备用水源地保护情况进行视察调研,督促解决了一批影响饮水安全的问题。同时,继续认真配合省人大常委会以“加强水污染防治、促进生态文明先行示范区建设”为主题的环保赣江行活动,有力推动了新环保法和水污染防治法在我市的实施。 

持续关注农村清洁工程。2014年开始至今,常委会多次组织人大代表对我市农村清洁工程实施情况进行专题视察,跟踪监督农村清洁工程进展。针对代表视察中发现的问题和所提的建议,市政府多次召开工作促进会和开展专项督查,进一步完善相关工作机制,完善硬件设施和配齐工作人员,从而提高了农村生活垃圾无害化处理率,改善了农村人居环境。 

三、着力推进依法治市建设法治丰城 

全面推进依法治国战略的实施,着眼法治丰城建设,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。 

依法开展执法检查。常委会高度重视和加强法律法规实施情况的监督,先后对《环保法》、《献血法》和《江西省审计条例》等实施情况开展执法检查,提出整改意见,保障法律法规正确实施。配合宜春市人大常委会对我市贯彻实施《宗教事务条例》和《江西省宗教事务条例》等情况进行执法检查,促进我市有序、健康开展宗教工作,促进社会和谐稳定。 

主动加强司法监督。听取和审议了市法院《关于我市行政审判工作情况的报告》和市检察院《关于我市预防职务犯罪工作情况的报告》。建议及时调整我市预防职务犯罪工作领导小组成员,构建预防职务犯罪工作信息共享平台,加大职务犯罪领域案件的查处力度,从源头上预防和遏制腐败。 

维护群众合法诉求。把信访工作作为了解情况、推进监督的重要手段。全年共受理群众来信29件,接待来访群众57人次,重点督办了一批涉法、涉诉信访件,为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。 

四、致力与时俱进创新发展人大工作 

中央、省委和市委出台的人大工作文件为创新人大工作、加强人大建设提供了重要遵循。常委会以贯彻落实这三个文件为重要抓手,牢记使命、勇于担当,奋力开创我市人大工作新局面。 

充分发挥代表作用。一是畅通代表知情知政渠道。全年共邀请代表列席常委会和主任会议42人次,参加视察调研、执法检查等近210人次,协调50余人次参加法院的庭审旁听、法院和检察院的“开放日”、行政服务中心行风评议等活动。二是认真办理代表意见建议。截止2015年底,市七届人大六次会议代表所提的121件意见建议全部办结并答复代表。同时,为激发代表履职热情,借鉴上级人大常委会的做法,制订并实施《丰城市人大代表优秀建议、先进承办单位评选办法》,对12件优秀代表建议、3个代表建议办理工作先进单位进行了表彰。三是不断提高代表履职能力。组织部分市人大代表参加了全国人大常委会举办的培训班学习以及省、宜春人大组织的学习。 

指导乡镇人大工作。坚持常委会领导分片联系乡镇工作制度,每年分片召开一次乡镇人大主席座谈会,加强工作交流;指导乡镇人大开好人代会和主席团会议,开展代表向选民述职、评议工作等代表活动;通过订阅人大报刊、发放资料等渠道,让乡镇人大了解情况,推动人大工作。 

着重加强自身建设。一是深入开展“三严三实”专题教育活动,着力解决常委会班子存在的“监督不够到位”、“创新意识不够强”等6项“不严不实”问题。二是严格落实党风廉政建设主体责任,始终保持对党风廉政建设的清醒认识,努力打造清正清廉的人大干部队伍。三是加强学习交流。成功举办了全省内务司法联系点工作座谈会,与参会的省人大内司委、宜春市人大常委会等15个单位交流学习人大工作。 

各位代表!过去的一年,常委会取得的成绩,是在市委的正确领导下,全体人大代表和常委会组成人员共同努力的结果,是市政府、市政协、市法院、市检察院、市直各部门、各乡镇人大主席团、各街道人大工委密切配合的结果,是广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向各位代表和所有关心支持人大工作的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

在总结回顾工作的同时,我们也清醒地认识到常委会工作还存在一些不足和差距:一是在推动人大工作创新发展、切实发挥代表作用方面,还需深入推进;二是在提高代表意见建议、常委会审议意见质量方面,还需持续不懈努力;三是在改进督办方式、增强监督实效方面,还需在敢于担当、健全制度上进一步提高。 

2016年工作总体安排 

2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是实施“十三五”规划的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,做好今年工作尤为重要。常委会工作的总体思路是:在市委的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局,把握新常态,谋划新举措,创造新业绩,为我市率先全面建成小康社会作出新的贡献。 

一、坚持与时俱进,着力创新人大工作 

贯彻“四个全面”战略布局,创新工作举措,打造履职亮点。按照《江西省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》,讨论、决定14类关系群众切身利益的重大事项。实施《江西省实施宪法宣誓制度办法》。按照上级要求,认真做好今年换届选举各项工作。 

二、突出问题导向,着力提高监督实效 

深刻把握新常态下我市发展面临的新问题、新机遇、新挑战,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,坚持关注社会民生热点难点,科学选择监督议题,灵活运用法定监督形式,提高监督实效。做好计划审查监督。贯彻落实新预算法,推动建立政府全口径预算体系,依法做好全口径预算审查监督。选择一至两个部门开展部门预算重点审查,跟踪审计整改情况。开展有关执法检查。围绕促进司法公正,加强对司法活动监督。围绕促进生态文明建设,听取和审议市政府关于生态环境保护工作情况的专项工作报告。 

三、强化服务保障,着力发挥代表作用 

强化代表履职服务保障,丰富代表活动内容,更好发挥代表主体作用。加强代表履职培训,举办代表专题培训班,提高代表履职能力。拓宽代表履职渠道,增加代表列席常委会会议人数,积极组织代表参与执法检查和视察调研等活动。引导代表积极建言献策,加强跟踪督办,选择具有典型性、普遍性的重点建议由常委会领导督办。开展代表建议办理评比活动。指导乡镇(街道)开展2016年人大代表换届选举工作。 

四、加强自身建设,着力提高履职能力 

牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法治观念,自觉服从市委工作安排,依法履职,保证市委决策部署贯彻落实。按照全面从严治党要求,全面落实党风廉政建设主体责任,认真贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把纪律和规矩挺在前面,严格遵守中央八项规定,践行“三严三实”要求,推进作风建设新常态。做好人大信访工作。加强与外地人大常委会的联系交流。加强对乡镇(街道)人大工作的联系指导,坚持邀请乡镇(街道)人大负责人列席常委会会议。 

各位代表,新的一年已经开始,新的号角已经吹响,新的征程已经开启,百万丰城人民满怀期待。让我们在市委的坚强领导下,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,凝心聚力、开拓奋进,扎实工作、不辱使命,为实现“十三五”发展的良好开局、不断开创我市“担当领头羊、领先中西部、百强再进位”的新局面而努力奋斗!