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丰城市人民代表大会常务委员会议事规则(草案)

编辑:admin 来源: 2017-09-06 15:21:40

2016年12月7日丰城市第八届人民代表大会常务委员会     第一次会议通过)

 

第一章    

第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规的有关规定,结合本市实际,制定本规则。

第二条  丰城市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)审议议案,作出决议、决定,遵循民主集中制的原则。

第二章  会议的召开

第三条  常委会会议每两个月至少举行一次。

常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席,方可举行。常委会会议由常委会主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

第四条  常委会会议日期由主任会议决定。

常委会会议议程和日程安排由主任会议提请常委会全体会议通过。

常委会会议期间,如需要临时调整会议议程或日程,由主任会议提请常委会全体会议通过。

第五条  常委会举行会议,一般应当在会议举行日的7日前,将会议日期、建议会议审议的议题,通知常委会组成人员和列席会议人员。对准备列入常委会会议议程的议案,提议案的机关和提案人一般应当在常委会会议举行日的10日前,将议案的有关材料送交常委会办公室。

临时召集的常委会会议,不适用前两款规定。

第六条  常委会会议举行前,常委会组成人员和列席会议人员,应当围绕会议议题进行调查研究,做好审议准备。

第七条  常委会举行会议时,常委会组成人员必须出席。因病或者其他特殊原因不能出席会议的,应当按照《丰城市人民代表大会常务委员会组成人员守则》的规定履行请假手续。

第八条  常委会举行会议时,下列人员列席会议:

(一)市人民政府、市人民法院、市人民检察院的负责人;

(二)市人大常委会办公室、工作委员会的负责人;

(三)与常委会会议议程有关的市人民政府工作部门的负责人。

必要时,可以邀请驻丰全国人大代表、驻丰省人大代表、驻丰宜春市人大代表和本市人大代表以及其他有关人员列席会议。列席人员有发言权。

公民可以依照有关规定旁听会议。旁听会议的公民可以就会议议程提出书面意见。

第九条  常委会举行会议时,可召开全体会议、分组会议,根据需要也可以召开联组会议。

第十条  常委会举行会议时,新闻单位应当进行宣传报道;经主任会议决定,可以召开新闻发布会。

第三章  议案的提出和审议

第十一条  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

主任会议可以委托常委会办公室、工作委员会拟订议案草案,并委托其向常委会会议作说明。

第十二条  市人民政府、市人民法院、市人民检察院、市人大常委会各工作委员会,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或者先交有关的常委会工作委员会审议、提出报告,再决定提请常委会会议审议。

常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交有关的常委会工作委员会审议、提出报告,再决定是否提请常委会会议审议,不提请审议的,应当向常委会会议报告或者向提案人说明。

向常委会提出的议案,必须采用书面形式,写明案据和方案。

第十三条  市人民代表大会主席团交付常委会审议的议案,由有关的常委会工作委员会审议、提出报告,再由主任会议提请常委会会议审议。

第十四条  对列入常委会会议议程的议案,提议案机关的负责人或者提案人应当向常委会会议作说明,并提供相关的资料。

对任免案,提请任免的机关应当提交书面报告,介绍被提请任命人员的具体情况以及提请任免的理由。被提请任命人员应当到会与常委会组成人员见面,必要时,回答询问。

第十五条  常委会全体会议听取议案及其说明后,可召开分组会议或联组会议进行审议。

第十六条  常委会会议审议议案时,提议案机关的负责人或者提案人应当到会听取意见,回答询问。

第十七条  列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,会议对该议案的审议即行终止。

第十八条  列入常委会会议议程的议案,在审议中如果有重大问题需要进一步研究的,经主任会议决定,可以暂不付表决,并交有关部门进行调查研究,提出意见,再由主任会议决定是否提请下次或者以后的常委会会议审议。

第十九条  常委会认为必要时,可以组织关于特定问题的调查委员会。根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议、决定。

第二十条  主任会议可以向常委会提出对个别副市长和由常委会任命的市人民政府其他组成人员,市人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的撤职案。

市人民政府、市人民法院、市人民检察院可以向常委会提出对本规则第二十条所列国家机关工作人员的撤职案。

常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常委会提出对本规则第二十条所列国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议或者由主任会议提议,经全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。

第四章  听取和审议工作报告

第二十一条  常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议市人民政府、市人民法院、市人民检察院的专项工作报告。听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发常委会组成人员并向社会公布。

常委会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常委会组成人员和市人大代表对有关工作进行视察或专题调查研究;常委会办事机构应当将各方面对该项工作的意见汇总,交由市人民政府、市人民法院或者市人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。

第二十二条  市人民政府、市人民法院、市人民检察院向市人大常委会报告工作时,应当由市长、院长、检察长或者副市长、副院长、副检察长到会报告。

市人民政府委托有关部门向常委会报告工作,应当由该部门主要负责人到会报告。

第二十三条  市人大工作委员会的有关工作报告、常委会执法检查组、视察组、专题调研组的执法检查报告、视察报告以及调研报告,经主任会议决定,可以提请常委会会议审议。

第二十四条  常委会全体会议听取工作报告后,可召开分组会议或者联组会议进行审议。

主任会议可以决定将工作报告交有关的常委会工作委员会审议,提出意见。

第二十五条  常委会会议审议工作报告时,报告人及有关负责人应当到会听取意见,回答询问。

第二十六条  常委会对工作报告的审议意见,由有关的市人大常委会工作机构、办事机构整理,由常委会主任或受其委托的副主任审签,以审议意见书的形式交由市人民政府、市人民法院、市人民检察院或有关机关研究处理。

承办机关应当在规定的时间内向常委会书面报告处理结果。

第二十七条  常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议。市人民政府、市人民法院、市人民检察院应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常委会报告。

常委会听取的专项工作报告及审议意见,市人民政府、市人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向市人大代表通报并向社会公布。

第五章  质询

第二十八条  常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会书面提出对市人民政府及其部门和市人民法院、市人民检察院的质询案。

质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

第二十九条  质询案由主任会议决定交由受质询机关在常委会会议上或者主任会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。

第三十条  质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。在主任会议上答复的,提质询案的常委会组成人员有权列席会议,发表意见。主任会议认为必要时,可以将答复质询案的情况报告印发常委会会议。

质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署,由主任会议印发常委会会议或者印发提质询案的常委会组成人员。

第三十一条  提质询案的常委会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

第六章  发言与表决

第三十二条  常委会组成人员在会议上应当紧扣议题,言简意赅,积极发表自己的意见。常委会组成人员在常委会各种会议上的发言与表决不受法律追究。

第三十三条  议案、报告需要交会表决的,由主任会议决定提请常委会全体会议表决。

常委会审议交付表决的议案、决议、决定等经原则通过后,可授权主任会议进行修改完善。

第三十四条  常委会会议表决议案、报告,采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式。

第三十五条  任免案实行逐人表决,必要时也可以合并表决。

常委会表决下列任免案,应当逐人表决:

(一)市人民政府代市长、副市长、局长、主任;

(二)市人民法院代院长、副院长;

(三)市人民检察院代检察长、副检察长;

(四)市人大常委会办公室和工作委员会主任、副主任。

除前款所列任免案,其他任免案经主任会议决定,既可逐人表决,也可合并表决。常委会组成人员对合并表决的任免案中的个别人员提出异议的,经主任会议决定,实行逐人表决。

第三十六条  议案、报告及其他需要表决的事项,由常委会以全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第七章  附则

第三十七条  常委会会议审议通过的决定、决议以及其他议案,应当分别通知市人民政府、市人民法院、市人民检察院组织实施,并通过新闻媒介予以发布。

第三十八条  本规则自通过之日起施行。