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丰城市人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见处理办法

编辑:admin 来源: 2017-09-06 15:02:38

2007年7月3日丰城市第六届人民代表大会常务委员会

第二次会议通过)

 

第一章  总则

第一条  为了保障丰城市人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见的处理工作,发挥代表作用,根据有关法律的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  代表在市人民代表大会会议期间和闭会期间分别向市人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。

认真研究处理代表建议、批评和意见并负责答复,是有关机关、组织的法定职责。

第三条  市人大常委会应当为代表建议、批评和意见工作提供必要的条件;市人大常委会代表工作机构,应当加强组织和协调工作,为代表建议、批评和意见工作搞好服务。

第二章  代表建议、批评和意见的基本要求

第四条  代表应当主要围绕全市改革发展稳定的大局,政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,对市人大及其常委会、市人民政府及其部门、市人民法院、市人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

第五条  下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出:

(一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;

(二)代转人民群众来信的;

(三)属于学术探讨、产品推介的;

(四)没有实际内容的;

(五)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

第六条  代表建议、批评和意见应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体意见。

代表提出涉及检举、申诉或者控告等内容的建议、批评和意见时,应当提供具体的事实依据。

代表建议、批评和意见应当一事一议,使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸,并亲笔签名。

第三章  代表建议、批评和意见的提出

第七条  代表应当通过视察、专题调研和代表小组活动等,深入实际,深入基层,了解全市或本行政区域内的重要情况和问题,了解人民群众的意见和要求,在此基础上,认真提出建议、批评和意见。

第八条  代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可由代表联名提出。联名提出的,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名的代表确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。

第九条  大会会议期间提出的代表建议、批评和意见由大会秘书处受理。闭会期间提出的代表建议、批评和意见由市人大常委会代表工作机构受理。

第四章  代表建议、批评和意见的交办

第十条  代表向市人大及其常委会提出的各方面工作的建议、批评和意见,由市人大常委会代表工作机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

代表对政府及其部门的建议、批评和意见,由市人大常委会代表工作机构和市人民政府办公室共同交办,具体协调工作由市人民政府办公室负责。代表对市人大常委会机关工作的建议、批评和意见,由市人大常委会代表工作机构分别交由有关工委研究处理,根据不同情况分别或统一做出答复。

第十一条  代表在大会会议期间提出的建议、批评和意见,市人大常委会代表工作机构应当进行整理和归类,在大会结束后15日内交由有关国家机关、组织研究处理。

市人民政府办公室接到代表建议、批评和意见,要及时确定承办单位,并在15日内召开交办会议予以交办。

代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,市人大常委会代表工作机构应当在接到之日起7日内交由有关国家机关、组织研究处理;政府部门研究处理的,同时抄送市人民政府办公室。

第十二条  代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究处理的,由有关单位会同处理。对会同处理的代表建议、批评和意见,交办时应当确定主办单位和协办单位,由主办单位会同协办单位共同研究处理。

第十三条  承办单位对代表建议、批评和意见应当及时。对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当在收到之日起10日内,向交办机构说明情况,由交办机构在10日内重新确定承办单位并交办。原承办单位不得延误和自行转办。

第五章  代表建议、批评和意见的承办

第十四条  承办单位应当建立和健全处理代表建议、批评和意见的制度,实行主管领导和具体承办人员分组负责制,严格处理程序,努力提高处理工作的效率和水平。

第十五条  承办单位对代表建议、批评和意见应进行分析,拟定处理工作方案;对代表建议、批评和意见提出的主要问题或者同类问题,应统一研究处理措施。

第十六条  承办单位研究处理代表建议、批评和意见过程中,应当主动与提出相关建议、批评和意见的代表沟通、联系,通过走访、调研、座谈等多种方式,充分听取意见。

代表建议、批评和意见涉及国家秘密的,承办单位应当做好保密工作。

第十七条  由两个以上单位共同承办的代表建议、批评和意见,主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位应当积极配合。协办单位应当在收到代表建议、批评和意见之日起一个月内将处理意见告主办单位,由主办单位统一答复代表。主办单位答复代表时,应当向代表说明相关协办单位的处理意见。需要两个以上单位分别处理的,各有关承办单位应当依照各自的职责处理,并分别答复代表。市人民政府有关部门因意见不一致,需要上级进行综合协调的,市人民政府办公室应当进行协调。

第十八条  承办单位应当根据以下情况,将处理代表建议、批评和意见的结果答复代表:

(一)能够解决的问题,应当尽快解决并明确答复代表;

(二)应该解决但一时难以落实解决措施的问题,应当先向代表如实说明情况,明确处理时限,在妥善解决后再进行答复;

(三)确实不能解决的问题,应当充分说明原因。

第十九条  对大会会议期间提出的代表建议、批评和意见,承办单位应当在接到之日起3个月内予以答复,情况复杂的,经市人大常委会代表工作机构同意,最迟不超过6个月予以答复。

大会闭会期间提出的代表建议、批评和意见,承办单位应当在接到之日起2个月内予以答复,情况复杂的,经市人大常委会代表工作机构同意,最迟不超过3个月予以答复完毕。

提出建议、批评和意见的代表可以通过市人大常委会代表工作机构,向承办单位了解有关建议、批评和意见的处理情况。

代表书面要求撤回本人提出的建议、批评和意见的,承办单位对该建议、批评和意见的办理工作即行终止。

第二十条  承办单位对代表建议、批评和意见的答复,承办单位应当分别先报请市人大常委会有关领导、市人民政府分管领导、市人民法院院长、市人民检察院检察长审定后,再由市人民政府部门负责人和市人大常委会、市人民法院、市人民检察院的办公室负责人签发,并加盖本单位公章,按照统一格式,以公文形式答复代表,同时抄送市人大常委会代表工作机构备案。

代表联名提出的建议、批评和意见,应当分别答复每位代表。

第二十一条  承办单位书面答复代表建议、批评和意见时,应当附寄处理意见征询表。代表收到答复后,填写处理意见征询表,并尽快将其寄送承办单位和市人大常委会代表工作机构。

代表对所提建议、批评和意见的处理答复不满意的,可以提出意见,由人民代表大会常务委员会代表工作机构交有关机关、组织或者其上级机关再作研究处理,并在两个月内再次书面答复代表。

第六章  代表建议、批评和意见处理的检查督促

第二十二条  市人大常委会对代表建议、批评和意见的处理工作实施监督。监督的具体工作由市人大常委会代表工作机构负责。

第二十三条  市人大常委会代表工作机构对代表建议、批评和意见的处理工作应当定期督促、检查,及时了解代表对处理工作的意见,并向有关机关和组织通报。

第二十四条  市人大常委会应当组织代表对代表建议、批评和意见的处理工作进行视察和检查。有下列情形之一的,由有关国家机关按以下规定分别进行处理:

(一)对处理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人,予以表彰。

(二)对推诿责任、拖延应付、不认真处理的单位,责令其限期改正,并通报批评;对该单位负责人和其他直接责任人员给予批评教育或者责令其作出书面检查;情节严重的,依法给予行政处分。

(三)对提出建议、批评和意见的代表进行刁难、威胁、打击报复的,对当事人进行批评教育,责令其改正,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条  市人大常委会代表工作机构和市人民政府、市人民法院、市人民检察院应当将当年代表建议、批评和意见处理工作的情况向市人大常委会报告,并将处理工作情况报告印发市人民代表大会会议。

第七章    

第二十六条  本办法自通过之日起施行。